SUD PRIHVATIO BERNARDIĆEVU TUŽBU I PONIŠTIO ODLUKU POVJERENSTVA ZA SUKOB INTERESA Sutkinja se pozvala na odluku Ustavnog suda u slučaju Karamarko

Upravni sud u Zagrebu prihvatio je tužbu predsjednika SDP-a Davora Bernardića i poništio odluku Povjerenstva za sukob interesa prema kojoj je Bernardić povrijedio načela odgovornog i vjerodostojnog obnašanja javne dužnosti time što je od privatne visoke poslovne škole Cotrugli d.o.o. primio stipendiju u iznosu od 263.000 kuna.

Riječ je o stipendiji koju je Bernardić primio 2014. kao saborski zastupnik SDP-a i predsjednik zagrebačke stranačke organizacije za poslijediplomski studij na toj visokoj školi. Povjerenstvo je u listopadu prošle godine zaključilo da Bernadića primljena stipendija može dovesti u odnos ovisnosti prema toj privatnoj školi, ako kao dužnosnik dođe u situaciju da odlučuje o visokom obrazovanju.

Sutkinja Upravnog suda Lidija Prica koja je 25. svibnja ove godine donijela presudu u korist Bernadića naložila je Povjerenstvu da mu plati 3.125 kuna sudskih troškova.

Bernardić je prvi političar SDP-a koji se ovom tužbom svrstao među osporavatelje ovlasti Povjerenstva da odlučuje o povredi načela u obnašanju dužnosti koja su definirana člankom 5 Zakona o sprječavanju sukoba interesa.

Identične tužbe protiv Povjerenstva prije Bernardića podigli su Tomislav Karamarko zbog odluke u "aferi konzultantica", koja ga je koštala odlaska iz Vlade i s čela HDZ-a, zatim zagrebački gradonačelnik Milan Bandić, te u dva slučaja aktualni premijer Andrej Plenković.

Zagrebački Upravni sud je u Bernadićevom slučaju zauzeo identično stajalište kao i u slučaju Bandić te u slučajevima Pokaz i Helsinky koji se odnose na premijera Andreja Plenkovića.

Upravni sud tvrdi da ne postoji pravna osnova da Povjerenstvo pokreće postupke i donosi javne odluke za povredu načela u obnašanju dužnosti definiranih u čanku 5 zakona, ako dužnosnik nije povrijedio još neki članak Zakona o sprječavanju sukoba interesa kojim je propisana novčana kazna.

Valja podsjetiti da zagrebački Upravni sud ima neujednačenu sudsku praksu oko ovlasti Povjerenstva da samostalno primjenjuje članak 5 Zakona o sprječavanju sukoba interesa.

U čitavom nizu ranijih presuda Upravni sud nije osporio Povjerenstvu pravo da odlučuje po tome članku. Tu je praksu zagrebački Upravni sud, ali ne u svim, već samo u nekim slučajevima, promijenio od travnja prošle godine.

Snažan vjetar u leđa osporavateljima ovlasti Povjerenstva za sukob interesa da odlučuju o povredi načela dao je Ustavni sud Republike Hrvatske kad je u ljeto prošle godine usvojio ustavnu tužbu Tomislava Karamarka u "aferi konzultantica".

I zagrebački Upravni sud i Visoki upravni sud odbili su Karamarkove žalbe na odluku Povjerenstva o povredi načela, ali je Ustavni sud usvajanjem njegove tužbe slučaj vratio natrag na odlučivanje zagrebačkom Upravnom sudu, a ponovljeni postupak još nije okončan.

Sutkinja Upravnog suda u Zagrebu Lidija Prica se prihvaćajući Bernardićevu tužbu pozvala upravo na odluku Ustavnog suda u slučaju Karamarko.

U presudi je istaknula je Ustavni sud u slučaju Karamarko "napravio pomak" u razmatranju odluka koje povjerenstvo donosi radi povrede načela u obnašanju dužnosti.

Slabljenje ovlasti Povjerenstva i napori dužnosnika i sudova da mu ospore pravo na odlučivanej o povredi načela u obnašanju dužnosti u suprotnosti su s preporukama GRECO-a, antikorupcijskog tijela Vijeća Europe.

U svom najnovijem izvješću za Hrvatsku objavljenom u ožujku ove godine, GRECO naglašava kako je načelo obnašanja dužnosti jedno od temeljnih načela Zakona o sprečavanju sukoba interesa te da treba osigurati njegovu provedivost.

Sutkinja Prica koja je prihvatila Bernadićevu tužbu u presudi tvrdi kako podržava stav GRECO-a, ali smatra da je članak 5. Zakona o sprječavanju sukoba interesa koji regulira nečelo obnašanja dužnosti neprecizan te da je na zakonodavcu, tj Saboru da ga precizira.

Bernadićeva tužba protiv odluke Povjerenstva za sukob interesa u kojoj je tražio i nepravomoćno izborio smanjenje ovlasti toga antikorupcijskog tijela zanimljiva je u kontekstu njegove proklamirane borbe protiv korupcije.

U studenom prošle godine Bernardić je izašao u javnost s Deklaracijom o borbi protiv korupcije i stavio se na čelo antikorupcijke koalicije. Pri tome je isticao kako mu je zaštita Povjerenstva za sukob interesa od političkih pritisaka jedan od glavnih ciljeva.